Le Sénat américain adopte un projet de loi historique de 895 milliards de dollars pour la défense en 2025 : augmentation des soldes militaires, ciblage de la Chine et progrès technologiques de pointe

Le Sénat américain adopte la Loi d'autorisation de la défense nationale de 895 milliards de dollars pour l'exercice 2025, renforçant la puissance militaire et relevant les défis géopolitiques

Dans une décision historique, le Sénat américain a officiellement adopté la Loi d'autorisation de la défense nationale (NDAA) pour l'exercice 2025, autorisant un budget de défense conséquent de 895 milliards de dollars. Ce texte législatif important, précédemment approuvé par la Chambre des représentants, attend désormais la signature du président Biden, marquant une avancée significative dans les initiatives de défense stratégique des États-Unis. La NDAA 2025 vise à renforcer les capacités militaires, à faire face aux menaces émergentes, notamment celles provenant de la Chine, et à améliorer les infrastructures de défense globales pour maintenir la suprématie militaire du pays à l'échelle mondiale.

Budget et dépenses

La NDAA pour l'exercice 2025 prévoit un budget de défense complet de 895 milliards de dollars, reflétant une augmentation notable par rapport aux années précédentes. Une part importante de ce budget, soit 849,9 milliards de dollars, est allouée spécifiquement aux projets du Département de la Défense (DoD), soulignant l'engagement du gouvernement à améliorer les infrastructures et les capacités militaires. De plus, 33,3 milliards de dollars ont été affectés aux programmes de sécurité nationale au sein du Département de l'Énergie et du Conseil de sécurité des installations nucléaires, soulignant l'intersection cruciale entre la sécurité énergétique et la défense nationale. Enfin, la loi alloue 500 millions de dollars à diverses autres activités liées à la défense, assurant une approche large et inclusive du financement de la sécurité nationale.

Dispositions clés

La NDAA met l'accent sur le renforcement des capacités militaires américaines pour contrer efficacement les diverses menaces, en particulier celles posées par la Chine. Les dispositions clés comprennent :

• Renforcement des capacités militaires : Le projet de loi vise à accroître la capacité de l'armée américaine à contrer les menaces, notamment celles émanant de la Chine, en veillant à ce que les forces armées restent équipées de technologies de pointe et de ressources stratégiques.

• Renforcement de la présence indo-pacifique : Des mesures importantes sont incluses pour amplifier la présence américaine dans la région indo-pacifique, une zone stratégiquement vitale marquée par des tensions géopolitiques croissantes et l'influence croissante de la Chine.

• Augmentations des soldes militaires : La NDAA prévoit une augmentation de 14,5 % des salaires des militaires du rang et une augmentation de 4,5 % pour les autres militaires, reflétant un engagement à améliorer la qualité de vie des militaires et de leurs familles.

• Expansion navale : Des fonds sont alloués à la construction de sept nouveaux navires de guerre, renforçant la capacité opérationnelle de la marine et assurant la supériorité maritime.

• Base industrielle de défense : Le projet de loi vise à renforcer la base industrielle de défense américaine, assurant une innovation et une résilience durables dans les secteurs de la fabrication et des technologies de défense.

Mesures concernant la Chine

Pour répondre à l'influence croissante de la Chine, la NDAA introduit plusieurs mesures stratégiques :

• Désignation comme force hostile : La Chine, y compris ses régions de Hong Kong et de Macao, est officiellement désignée comme « force hostile étrangère », aux côtés de pays comme Cuba, l'Iran, la Corée du Nord, la Russie et le Venezuela. Cette classification souligne la priorité stratégique de contrer les avancées chinoises et de sauvegarder les intérêts américains.

• Soutien à Taïwan : La loi prévoit un plan complet de formation, d'orientation et de renforcement des capacités organisationnelles pour l'armée taïwanaise, renforçant ainsi les capacités de défense de Taïwan dans un contexte de tensions régionales croissantes.

• Restrictions en matière d'investissement et de biotechnologie : La version finale du projet de loi modère certaines restrictions précédemment proposées sur les investissements chinois et les limitations de la coopération en biotechnologie, en conciliant les préoccupations en matière de sécurité avec les considérations économiques.

• Dispositions uniques : Il est intéressant de noter que la NDAA comprend une clause interdisant la vente d'ail en provenance de Chine dans les commissariats des bases militaires américaines, reflétant une stratégie plus large visant à limiter l'influence chinoise au sein des opérations militaires.

Réactions du public et de l'industrie

L'adoption de la NDAA a suscité un éventail de réactions de la part des décideurs politiques, des experts de l'industrie et du public :

Opinions des utilisateurs

• Préoccupations concernant les dispositions anti-transgenres : L'inclusion de dispositions restreignant les soins de transition pour les mineurs transgenres dans le cadre des régimes de santé militaires a suscité un débat important. Les critiques, notamment le représentant Adam Smith, affirment que ces mesures sont discriminatoires et pourraient nuire au bien-être des jeunes transgenres dans les familles militaires, Smith déclarant qu'elles « mettent la vie des enfants en danger ».

• Soutien aux augmentations de salaires militaires : Inversement, l'autorisation par la NDAA d'augmentations de salaire substantielles pour le personnel militaire a été largement saluée. La représentante Terri Sewell a souligné l'importance de ces augmentations, soulignant leur rôle dans l'amélioration de la qualité de vie des militaires et de leurs familles.

Tendances de l'industrie

• Accent mis sur les systèmes sans pilote et l'autonomie : La NDAA reflète un accent croissant sur l'intégration de systèmes sans pilote, de la robotique et des technologies autonomes dans les stratégies de défense nationale. L'Association for Uncrewed Vehicle Systems International (AUVSI) a félicité le projet de loi pour son soutien dans ces domaines critiques, reconnaissant le rôle crucial que jouent ces technologies dans la défense moderne.

• Sécurité de la chaîne d'approvisionnement et restrictions concernant les drones chinois : La législation comprend des mesures visant à renforcer la sécurité de la chaîne d'approvisionnement, notamment en ce qui concerne les drones de fabrication chinoise. Les dispositions appellent à des évaluations qui pourraient conduire à des restrictions ou des interdictions concernant les drones de sociétés comme DJI et Autel Robotics, invoquant des préoccupations en matière de sécurité nationale.

• Progrès de la structure des cyberforces : La NDAA exige une évaluation indépendante de modèles organisationnels alternatifs pour les cyberforces militaires, signalant des changements potentiels dans la manière dont les cyberopérations sont structurées au sein des forces armées. Cette décision souligne la nature évolutive des cybermenaces et la nécessité de mécanismes de défense adaptables.

Prévisions du marché et implications stratégiques

L'approbation de la NDAA est susceptible d'avoir des impacts considérables sur plusieurs secteurs et parties prenantes :

Impacts sur le marché

1. Essor du secteur de la défense et de l'aérospatiale :

   • Les principaux entrepreneurs de défense tels que Lockheed Martin, Northrop Grumman et Raytheon devraient bénéficier considérablement de l'augmentation des financements pour les technologies de pointe, les expansions navales et les initiatives militaires indo-pacifiques.
   • Les petites entreprises spécialisées dans les technologies émergentes – systèmes sans pilote, robotique et IA – sont susceptibles d'attirer l'intérêt des acquéreurs, les géants de la défense cherchant à accélérer l'innovation.

2. Réorganisations de la chaîne d'approvisionnement :

   • Les dispositions ciblant les drones chinois et les vulnérabilités critiques de la chaîne d'approvisionnement offrent des opportunités aux fabricants et fournisseurs nationaux de pays alliés comme le Japon et la Corée du Sud.
   • Les investisseurs peuvent trouver un potentiel de croissance dans les entreprises qui se concentrent sur le retour des composants critiques, y compris les semi-conducteurs et les terres rares.

3. Acteurs de l'énergie et des infrastructures :

   • L'augmentation des financements pour les programmes de sécurité nationale au sein du Département de l'Énergie devrait stimuler les progrès dans le domaine de l'énergie nucléaire, de la sécurité des réseaux et des systèmes énergétiques de pointe, bénéficiant ainsi aux secteurs de l'énergie et des infrastructures.

4. Marchés financiers et dynamique budgétaire :

   • Les dépenses de défense importantes exercent une pression à la hausse sur les déficits fédéraux, ce qui pourrait avoir un impact sur les rendements du Trésor et les secteurs sensibles à l'inflation.

Parties prenantes clés

1. Militaires et anciens combattants :

   • Une augmentation de 14,5 % des salaires des militaires du rang améliore le moral et la rétention, réduisant la volatilité de la main-d'œuvre dans un marché du travail concurrentiel.

2. Chine et rivaux géopolitiques :

   • Le fait de qualifier la Chine de « force hostile étrangère » exacerbe les tensions entre les États-Unis et la Chine, ce qui pourrait avoir un impact sur les investissements chinois dans les secteurs américains, notamment en biotechnologie et en IA.

3. Partenaires du secteur privé :

   • Les entreprises technologiques ayant des liens avec le Département de la Défense pourraient faire l'objet d'un examen plus approfondi des technologies à double usage, mais pourraient également bénéficier de contrats gouvernementaux lucratifs dans les domaines de la cybersécurité et des systèmes autonomes.

4. Groupes de défense des droits sociaux :

   • Des dispositions controversées, telles que les restrictions concernant les soins de santé pour les personnes transgenres, peuvent donner lieu à des contestations judiciaires et à des manifestations, créant des risques de réputation pour les législateurs et les décideurs politiques.

Tendances émergentes

1. Militarisation de la technologie :

   • La NDAA souligne l'intégration croissante de technologies de pointe – IA, apprentissage automatique, informatique quantique – dans les stratégies de défense. Les entreprises qui innovent dans ces domaines attireront l'attention des investisseurs publics et privés.

2. Changements dans les structures de pouvoir mondiales :

   • La présence américaine renforcée dans l'Indo-Pacifique signale un engagement accru à contrer l'influence de la Chine, ce qui pourrait accélérer le renforcement militaire dans la région.
   • Des alliés comme Taïwan, le Japon et l'Inde pourraient voir des investissements accrus dans des projets militaires conjoints et un renforcement des interdépendances de la chaîne d'approvisionnement.

3. Cybersécurité et résilience :

   • L'accent mis sur la restructuration des cyberforces militaires souligne l'importance stratégique de la guerre numérique, stimulant probablement l'innovation en matière de cybersécurité et créant un sous-secteur robuste au sein de la sécurité informatique.

Risques potentiels

1. Surtension des ressources financières :

   • Un budget de défense de près de 900 milliards de dollars au milieu de la hausse des déficits fédéraux pourrait susciter des débats sur la viabilité financière, ce qui pourrait avoir un impact sur les programmes discrétionnaires non liés à la défense.

2. Escalade géopolitique :

   • Les mesures ciblant la Chine peuvent provoquer des actions de représailles dans les domaines du commerce, de l'investissement ou de la cybersécurité, introduisant ainsi de la volatilité sur les marchés mondiaux.

3. Réaction négative du public :

   • Des dispositions socialement controversées risquent de saper le soutien public aux politiques de défense, créant des défis politiques et des divisions sociétales.

Positionnement stratégique

Il est conseillé aux investisseurs et aux parties prenantes de :

• Se concentrer sur les entrepreneurs de défense : Privilégier les entreprises disposant de solides pipelines de recherche et développement pour capitaliser sur l'augmentation des dépenses publiques.
• Surveiller les nations alliées : Garder un œil sur les entreprises des nations alliées qui bénéficient du découplage entre les États-Unis et la Chine.
• Soutenir les startups technologiques : Surveiller les startups qui tirent parti des financements publics dans les domaines de l'IA, de la sécurité énergétique et de l'autonomie.
• Diversifier les investissements : Se couvrir contre les risques géopolitiques en incluant des catégories d'actifs non corrélées comme les métaux précieux ou les indices mondiaux.

Risques potentiels et positionnement stratégique

Malgré ses nombreux avantages, la NDAA présente plusieurs risques potentiels :

• Surtension financière : Le budget de défense important peut aggraver les déficits fédéraux, ce qui pourrait affecter le financement des programmes non liés à la défense.
• Tensions géopolitiques : La désignation de la Chine comme force hostile et d'autres mesures restrictives peuvent entraîner des actions de représailles, augmentant la volatilité des marchés mondiaux.
• Réaction négative du public et politique : Des dispositions controversées, notamment celles relatives aux soins de santé pour les personnes transgenres, peuvent entraîner des contestations judiciaires et des divisions sociétales, affectant la stabilité politique.

Conclusion

La Loi d'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2025 représente une étape importante dans la stratégie de défense des États-Unis, autorisant un budget record de 895 milliards de dollars visant à améliorer les capacités militaires et à faire face aux menaces géopolitiques, notamment celles provenant de la Chine. Si la loi offre des avancées substantielles en matière de rémunération militaire, d'intégration technologique et de positionnement stratégique, elle présente également des défis liés à la viabilité financière, aux tensions géopolitiques et aux politiques sociales. Il sera crucial de naviguer dans ces complexités pour les parties prenantes et les décideurs politiques, alors que les États-Unis continuent de s'adapter à un paysage de sécurité mondiale en évolution.