La loi HKETO des États-Unis secoue le statut de centre financier de Hong Kong : les marchés mondiaux se préparent à l'impact
La loi HKETO des États-Unis menace le statut de Hong Kong en tant que centre financier : les marchés mondiaux se préparent à l'impact
Dans un mouvement qui a fait des vagues dans les cercles diplomatiques et financiers internationaux, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté la loi sur la certification des bureaux économiques et commerciaux de Hong Kong (HKETO) le 9 septembre 2024. Cette législation marquante représente un changement significatif de la politique américaine vis-à-vis de Hong Kong et a des implications considérables pour la finance mondiale et les relations internationales.
Ce projet de loi bipartite, qui a reçu un large soutien des deux partis, impose des évaluations annuelles des bureaux commerciaux de Hong Kong aux États-Unis. Ces évaluations détermineront si les bureaux conservent une autonomie suffisante par rapport à Pékin et ne présentent aucun risque pour la sécurité nationale des États-Unis. En avertissement sévère à Hong Kong, la législation prévoit la possibilité de fermer ces bureaux s'ils ne répondent pas aux critères spécifiés.
L'adoption de la loi HKETO a déclenché une tempête de critiques de la part de Pékin et de Hong Kong. Les responsables chinois ont fermement condamné ce mouvement, le qualifiant d'ingérence injustifiée dans leurs affaires internes et de politisation de la coopération économique. Les autorités de Hong Kong ont partagé ces sentiments, accusant les États-Unis d'éroder l'autonomie et la stabilité économique de la région.
Cette action législative est perçue par beaucoup comme un reflet des relations dégradées entre les États-Unis et Hong Kong, un déclin qui s'est accéléré depuis l'implémentation de la loi controversée sur la sécurité nationale en 2020. Les gouvernements occidentaux, y compris les États-Unis, soutiennent de manière constante que cette loi a gravement érodé l'autonomie et les libertés démocratiques à Hong Kong.
Les ramifications économiques potentielles de la loi HKETO sont importantes et variées. Les analystes financiers prédisent une volatilité accrue sur les marchés de Hong Kong, avec un indice Hang Seng déjà en baisse de 2,3 % suite à l'adoption de la loi. Les économistes mettent en garde contre des sorties de capitaux potentielles et une pression à la baisse sur le dollar de Hong Kong à mesure que la confiance des investisseurs vacille.
La communauté d'affaires américaine à Hong Kong a exprimé de profondes préoccupations face à ces développements. Un récent sondage de la Chambre de commerce américaine à Hong Kong a révélé que 83 % des entreprises sont soit modérément soit très préoccupées par la mise en œuvre de telles mesures, 60 % estimant que cela nuira à leurs opérations. De plus, 72 % des entreprises américaines opérant dans la ville reconsidèrent leur stratégie à long terme en raison de l'évolution du paysage géopolitique.
Les experts anticipent que les secteurs très dépendants du commerce entre les États-Unis et Hong Kong, tels que les services financiers et la technologie, pourraient faire face à des défis importants dans les mois à venir. Certains analystes prévoient un risque à la baisse potentiel de 15 à 20 % pour l'indice Hang Seng dans le pire des cas d'un découplage sévère entre les États-Unis et la Chine. Le marché immobilier devrait également ressentir un impact, avec des prévisions d'une baisse de 5 à 10 % des prix des biens commerciaux au cours de l'année prochaine.
La loi HKETO représente plus qu'une manœuvre politique ; elle signifie une reconfiguration potentielle des flux commerciaux mondiaux et des modèles d'investissement dans la région Asie-Pacifique. Hong Kong, longtemps célébrée comme un pont entre l'Est et l'Ouest, pourrait voir son statut unique en tant que centre financier mondial menacé. Cette situation pourrait rediriger les intérêts commerciaux internationaux vers d'autres centres financiers asiatiques.
Avec l'escalade des tensions, des inquiétudes apparaissent quant à de potentielles mesures de représailles de Pékin qui pourraient affecter davantage les entreprises américaines opérant à Hong Kong. Le Département d'État américain a déjà émis des déclarations de mise en garde aux entreprises concernant les risques accrus associés à leurs opérations dans la région.
Bien que l'impact complet de la loi HKETO reste à voir, il est clair que cette législation marque un moment charnière dans les relations entre les États-Unis et Hong Kong. À mesure que la situation évolue, les entreprises, investisseurs et décideurs du monde entier suivront de près les développements et ajusteront leurs stratégies en conséquence. Les mois à venir s'avéreront cruciaux pour déterminer l'avenir du rôle de Hong Kong dans l'écosystème financier mondial et le paysage plus large des relations entre les États-Unis et la Chine.
Points clés
- Les législateurs américains adoptent un projet de loi bipartite ciblant les bureaux commerciaux de Hong Kong, ce qui pourrait entraîner des fermetures.
- Le projet de loi nécessite des examens annuels des privilèges des bureaux commerciaux, avec la possibilité de fermeture basée sur des préoccupations d'autonomie et de sécurité.
- Pékin et Hong Kong critiquent fortement les États-Unis, alléguant une ingérence dans les affaires économiques et politiques.
- L'approbation du projet de loi reflète la dégradation des relations diplomatiques entre les États-Unis et Hong Kong.
- Les responsables américains mettent en garde les entreprises contre les risques accrus liés à leurs opérations à Hong Kong.
Analyse
L'adoption du projet de loi bipartite souligne les tensions croissantes entre les États-Unis et la Chine, notamment en ce qui concerne les préoccupations liées à l'autonomie de Hong Kong et à la sécurité nationale. À court terme, les entreprises américaines dépendantes du commerce avec Hong Kong pourraient connaître des disruptions, tandis qu'à long terme, des liens économiques réduits pourraient compromettre la position de Hong Kong en tant que centre financier mondial. Les mesures de représailles anticipées de la Chine et de Hong Kong pourraient affecter les intérêts américains dans la région, signalant des changements géopolitiques plus larges qui pourraient avoir un impact sur le commerce et les investissements mondiaux.
Le saviez-vous ?
- Loi HKETO : Cette législation, approuvée par la Chambre des représentants des États-Unis, exige des examens annuels des privilèges des bureaux commerciaux de Hong Kong basés aux États-Unis. Les bureaux manquant d'autonomie par rapport au gouvernement chinois ou présentant des risques pour la sécurité nationale seront menacés de fermeture. La loi reflète les préoccupations des États-Unis concernant le statut politique de Hong Kong et sa relation avec la Chine, en particulier compte tenu de la loi sur la sécurité nationale de 2020.
- Loi sur la sécurité nationale (2020) : Adoptée par le gouvernement chinois en juin 2020, cette loi est controversée, les gouvernements occidentaux affirmant qu'elle mine l'autonomie et les libertés de Hong Kong garanties par le cadre "Un pays, deux systèmes" établi lors de la rétrocession du territoire de la Grande-Bretagne à la Chine en 1997. Cette loi a été un point focal dans les relations entre les États-Unis et Hong Kong, entraînant un examen accru et des actions telles que la loi HKETO.
- 'Semaine de la Chine' à la Chambre des représentants des États-Unis : Se référant à une série d'activités législatives et de votes à la Chambre des représentants des États-Unis axés sur des mesures ciblant la Chine, la 'Semaine de la Chine' englobe des débats et des votes traitant de divers aspects des relations entre les États-Unis et la Chine. L'adoption de la loi HKETO coïncidant avec la 'Semaine de la Chine' souligne l'effort concerté des législateurs américains pour adresser les préoccupations liées à la Chine et à ses territoires, y compris Hong Kong.