Jiangsu Déploie des Avantages Audacieux pour la Natalité, mais les Incitations Financières Seules ne Sauveront Pas la Population Chinoise en Déclin
La réaction audacieuse du Jiangsu face à la faible natalité : changements de politique et implications économiques
La crise du taux de natalité en Chine : une préoccupation économique croissante
La baisse du taux de natalité en Chine est devenue l'un des défis démographiques et économiques les plus urgents de ces dernières années. Avec un taux de fécondité total oscillant autour de 1,07 à 1,09 enfant par femme, bien en dessous du taux de remplacement de 2,1, le pays est confronté à une diminution de la population active, à un vieillissement de la population et à des conséquences économiques à long terme.
Le Jiangsu, l'une des provinces les plus développées de Chine, a récemment introduit 15 nouvelles mesures favorables à la natalité, étendant le soutien au-delà des familles ayant un deuxième et un troisième enfant pour inclure également les premiers-nés. Cette initiative marque un changement de politique qui pourrait donner le ton aux futures réformes nationales. Bien que les incitations financières jouent un rôle, le succès de ces mesures dépendra de leur capacité à s'attaquer aux obstacles sociaux et économiques plus larges à la naissance d'enfants.
Aspects clés des nouvelles politiques du Jiangsu
Les nouvelles mesures introduites par le gouvernement du Jiangsu visent à fournir un soutien complet dans des domaines tels que l'aide économique, le congé parental et les services de garde d'enfants. Voici les aspects les plus notables :
1. Allocation de sécurité sociale pour le premier enfant
Pour la première fois, le Jiangsu a étendu les subventions de sécurité sociale à 50 % aux employeurs embauchant des femmes qui ont donné naissance à leur premier enfant. Auparavant, ces subventions étaient limitées aux deuxième et troisième naissances. Cela pourrait contribuer à réduire la discrimination à l'embauche à l'égard des jeunes mères, un facteur majeur qui décourage la naissance d'enfants chez les femmes actives.
2. Augmentation du congé parental et des protections sur le lieu de travail
Le programme de mesures met l'accent sur de meilleures dispositions en matière de congé parental, notamment :
- Un congé de maternité prolongé pour les nouvelles mères.
- Un congé de paternité obligatoire pour encourager la participation des pères à la garde des enfants.
- Un renforcement de l'application de la loi pour garantir que les entreprises respectent ces avantages.
L'extension du congé parental a été un modèle réussi en France et dans les pays nordiques, où des politiques de congé parental généreuses et des incitations pour les employeurs ont contribué à maintenir les taux de natalité au-dessus de 1,8 enfant par femme.
3. Subventionnement de la garde d'enfants et expansion de l'éducation précoce
L'une des plus grandes préoccupations des jeunes parents est l'accès à des services de garde d'enfants abordables. La politique du Jiangsu met en évidence :
- L'expansion des centres de garde d'enfants financés par l'État pour les nourrissons et les jeunes enfants.
- Un soutien financier aux services de garde d'enfants privés, garantissant une plus grande disponibilité et un coût abordable.
- L'encouragement des programmes de garde d'enfants en entreprise, réduisant ainsi la charge pesant sur les parents qui travaillent.
Des pays comme la Suède, la Norvège et l'Allemagne ont vu leurs taux de natalité s'améliorer à la suite d'investissements massifs dans des services de garde d'enfants abordables, ce qui en fait une étape cruciale pour le Jiangsu.
4. Incitations financières directes à la naissance d'enfants
Plusieurs régions de Chine ont expérimenté des incitations financières pour les naissances supplémentaires, mais la politique du Jiangsu est l'une des plus inclusives. Alors que les subventions antérieures étaient principalement destinées aux deuxième et troisième enfants, le Jiangsu offre désormais une aide financière à toutes les naissances, y compris les premiers-nés. Cette initiative reconnaît que de nombreux couples hésitent à avoir ne serait-ce qu'un seul enfant, sans parler de plusieurs.
Les incitations financières peuvent-elles à elles seules inverser le déclin ?
Bien que les incitations financières du Jiangsu constituent une étape importante, des exemples internationaux suggèrent que le soutien économique seul ne suffit pas. Des pays comme le Japon ont mis en œuvre des incitations financières pendant des décennies, mais leur taux de natalité continue de baisser (1,26 en 2022). Le principal défi reste le suivant : la Chine peut-elle créer une structure sociétale favorable à la famille qui rende la parentalité plus durable ?
Ce que le Jiangsu doit encore résoudre
Même avec ces nouvelles mesures, il existe des problèmes structurels qui limiteront l'efficacité des incitations financières :
- Coût de la vie élevé : les grandes villes du Jiangsu, telles que Nanjing et Suzhou, connaissent une augmentation des prix du logement, ce qui dissuade les jeunes couples de fonder une famille.
- Culture du travail et inégalités entre les sexes : l'horaire de travail 996 (9 h à 21 h, six jours par semaine) ne laisse que peu de place à la vie de famille. À moins d'un changement de culture d'entreprise, l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée restera un obstacle majeur.
- Tendances au mariage tardif : l'âge moyen du premier mariage augmente, ce qui signifie que les couples retardent la naissance d'enfants ou y renoncent complètement.
Investissement et implications économiques
Pour les investisseurs, les politiques du Jiangsu indiquent un engagement à long terme en faveur de la stabilité démographique, ce qui pourrait avoir des implications économiques importantes :
- Stabilité de la population active : si les taux de natalité s'améliorent, l'offre de main-d'œuvre à long terme dans les principaux centres industriels du Jiangsu pourrait se stabiliser, réduisant ainsi la dépendance future à l'égard de l'automatisation et de la main-d'œuvre étrangère.
- Croissance du marché de la consommation : un taux de natalité plus élevé pourrait alimenter les secteurs de l'éducation, de la garde d'enfants, de la santé et de l'immobilier, ouvrant ainsi des opportunités d'investissement dans ces industries.
- Dépenses publiques : l'augmentation des subventions et des prestations nécessitera des dépenses publiques soutenues. Si cela porte ses fruits, cela pourrait entraîner une plus grande implication du gouvernement central dans les politiques nationales en faveur de la natalité.
Le Jiangsu établira-t-il un précédent national ?
La décision du Jiangsu est importante car elle déplace l'attention vers le soutien aux nouveaux parents, une population cruciale qui a été négligée dans les politiques antérieures. En cas de succès, cela pourrait influencer des politiques nationales plus larges et encourager d'autres provinces à faire de même.
Cependant, le véritable test sera de savoir si ces mesures modifient efficacement les attitudes de la société à l'égard de la vie de famille. Dans les années à venir, les observateurs surveilleront si les politiques du Jiangsu se traduisent par des augmentations tangibles des taux de natalité ou si des changements économiques et sociaux plus profonds sont nécessaires pour inverser le déclin démographique de la Chine.
Pour l'instant, le Jiangsu ouvre la voie, mais la question de savoir si la crise du taux de natalité en Chine peut être résolue reste ouverte.