Le Japon et les Philippines lancent des pactes de défense historiques pour contrer l'influence maritime de la Chine
Le Japon et les Philippines Forgent des Accords de Défense Historiques, Redéfinissant la Sécurité dans l'Indo-Pacifique
MANILLE — Sous la chaleur tropicale étouffante de la capitale des Philippines, le Premier ministre japonais Shigeru Ishiba et le président Ferdinand Marcos Jr. ont officialisé ce que les deux dirigeants ont appelé un "âge d'or" dans les relations bilatérales mardi, en acceptant de négocier deux accords de défense historiques qui modifient considérablement la stratégie dans l'une des régions maritimes les plus disputées au monde.
Les deux dirigeants, côte à côte au palais de Malacañang, ont annoncé leur intention de conclure un Accord d'Acquisition et de Services Croisés (ACSA) et un Accord Général sur la Sécurité des Informations Militaires (GSOMIA). Ces accords s'appuieraient sur l'Accord d'Accès Réciproque (RAA) de l'année dernière, créant ce que les analystes de la sécurité décrivent comme une quasi-alliance qui étend le périmètre de défense du Japon et renforce la capacité des Philippines à défendre ses revendications maritimes.
L'Accord d'Acquisition et de Services Croisés (ACSA) est un accord permettant aux armées alliées d'échanger un soutien logistique, des fournitures et des services. L'Accord Général sur la Sécurité des Informations Militaires (GSOMIA) établit le cadre et les règles pour partager en toute sécurité des renseignements militaires classifiés entre les nations.
"Ce partenariat est indispensable pour maintenir un Indo-Pacifique libre et ouvert", a déclaré le Premier ministre Ishiba, nommant explicitement la coercition chinoise dans les mers de Chine orientale et méridionale comme le principal catalyseur de l'approfondissement du partenariat. Le président Marcos, acquiesçant, a qualifié ce moment de rien de moins qu'un "âge d'or des relations" entre Tokyo et Manille.
La Nouvelle Architecture de Sécurité : Au-Delà des Promesses sur Papier
Les accords marquent une évolution spectaculaire de la position de sécurité régionale du Japon et représentent la relation de défense la plus importante que Manille ait développée en dehors de son alliance traditionnelle avec les États-Unis.
L'ACSA permettra aux Forces d'autodéfense japonaises et à l'armée philippine de partager de la nourriture, du carburant, des munitions et d'autres formes de soutien logistique lors d'exercices conjoints et d'opérations humanitaires. Plus important encore, il permettrait aux pétroliers de la marine japonaise de ravitailler les navires des garde-côtes philippins dans les eaux territoriales de Manille, ce qui réduirait les temps de réponse autour de points chauds comme le Second Thomas Shoal, où des navires chinois et philippins se sont affrontés à plusieurs reprises.
"Il ne s'agit pas simplement de signer des documents", a déclaré un haut responsable de la défense philippine qui a requis l'anonymat en raison de la sensibilité des négociations en cours. "Ces accords créent des avantages opérationnels tangibles dans des scénarios où chaque minute compte et où la présence équivaut à la puissance."
Le GSOMIA, quant à lui, établit des protocoles pour le partage de renseignements militaires classifiés, ce qui est particulièrement essentiel pour surveiller les mouvements de la marine et des garde-côtes chinois. Les experts en sécurité notent que cet accord donnerait à Tokyo un accès direct aux flux radar philippins surveillant le canal de Bashi, d'une importance stratégique — une voie de transit essentielle pour la marine chinoise en cas de conflit à Taïwan.
La Transformation Discrète de la Position de Défense du Japon
Pour le Japon, ces accords représentent une nouvelle étape dans la transformation discrète de la politique de défense du pays par le Premier ministre Ishiba. Depuis son entrée en fonction, Ishiba a accéléré la normalisation du rôle du Japon en matière de sécurité, tout en naviguant prudemment dans les contraintes de sa constitution pacifiste.
L'article 9 de la Constitution japonaise est connu sous le nom de "clause pacifiste", où le Japon renonce à la guerre en tant que droit souverain et à la menace ou à l'emploi de la force pour régler les différends internationaux. Cet article impose des limites constitutionnelles aux Forces d'autodéfense japonaises, interdisant le maintien de forces terrestres, maritimes et aériennes traditionnelles ayant un potentiel de guerre.
"Nous assistons à l'ajout d'un nouveau rayon par le Japon à ce qui a toujours été le système d'alliance en étoile de Washington", a expliqué un consultant en sécurité basé à Tokyo et entretenant des liens étroits avec le ministère de la Défense japonais. "Bien qu'il ne s'agisse pas d'un pacte de défense mutuelle formel, ces accords créent effectivement une relation de sécurité qui fonctionne comme une quasi-alliance en termes pratiques."
Avant le sommet, Ishiba a visité un mémorial dédié à José Rizal, le héros national philippin qui a vécu au Japon — un geste symbolique soulignant les liens historiques entre les pays au-delà de la coopération en matière de sécurité. Il a également rencontré des descendants japonais-philippins apatrides de soldats de la Seconde Guerre mondiale, promettant des voies d'accès à la citoyenneté dans ce que les observateurs ont considéré comme une approche de la réconciliation historique parallèlement au partenariat stratégique.
Dimensions Économiques et Implications sur le Marché
Le partenariat de sécurité naissant a d'importantes implications économiques, qui vont bien au-delà des entreprises de défense et touchent les secteurs du transport maritime, de l'assurance, des mines et du développement des infrastructures.
Le budget de la défense du Japon pour l'exercice 2025 dépasse déjà 2 % du PIB, et la ratification par la Diète du RAA devrait libérer une aide non remboursable substantielle ainsi que des commandes à l'exportation d'une valeur d'environ 240 milliards de yens (1,6 milliard de dollars américains), dont huit patrouilleurs hauturiers de 97 mètres et trois systèmes radar avancés.
Les Dépenses de Défense du Japon en Pourcentage du PIB (Tendance Vers 2 %)
| Exercice Fiscal | Dépenses (% du PIB) | Points Clés |
|---|---|---|
| 2022 | 1,08 % | Dépenses historiquement plafonnées à environ 1 %; budget de 5,1 billions de yens (TheGlobalEconomy.com). |
| 2023 | 1,20 % | Augmentation à 6,6 billions de yens (Banque mondiale : 1,1961 %). |
| 2024 | 1,4–1,6 % | 8,9 billions de yens, y compris les ministères connexes (estimation SIPRI : 1,4 %). |
| 2027 (Objectif) | 2,0 % | Objectif fixé à 2 % du PIB d'ici l'exercice 2027. |
"L'environnement de sécurité régional modifie fondamentalement l'économie du transport maritime et de l'assurance dans les eaux d'Asie du Sud-Est", a noté un analyste des risques dans une grande compagnie d'assurance maritime. "Les primes d'assurance contre les risques de guerre pour la couverture des coques dans les Spratleys ont augmenté de 25 % au premier trimestre 2025 seulement et pourraient augmenter davantage si les tensions s'intensifient."
Évolution des Primes d'Assurance contre les Risques de Guerre Maritime – Mer de Chine Méridionale
| Date/Période | Tendance des Primes | Facteurs Clés / Contexte |
|---|---|---|
| 2016 (Historique) | Stable ; pas d'augmentation importante des primes | La décision du tribunal de La Haye a eu un impact limité ; le JWC ne l'a pas classée comme zone à haut risque. |
| Septembre 2024 | Primes en hausse | Instabilité géopolitique, piraterie et examens des polices d'assurance. |
| Début 2025 | Augmentations importantes des primes | Tensions croissantes entre la Chine et Taïwan ; les assureurs resserrent les conditions. |
| Mars 2025 | Prudence accrue des assureurs, pas de liste des points chauds du JWC | Les armateurs recherchent une couverture plus étendue ; modélisation potentielle des coûts futurs. |
| Tendance Générale | Pression continue sur les primes | Renforcement naval, différends territoriaux (Spratleys, Paracels, Scarborough Shoal) ; risque comparé aux tensions en mer Rouge. |
Pour les Philippines, qui fournissent environ 22 % du minerai de nickel de la Chine, toute perturbation des voies maritimes pourrait resserrer les marchés mondiaux du nickel de classe 1, avec des effets en aval pour les fabricants de batteries de véhicules électriques du monde entier.
"Ces accords s'inscrivent dans un écosystème économique complexe", a observé un stratège en investissement basé à Manille. "Le financement japonais d'infrastructures pour des installations portuaires à double usage crée des opportunités de construction immédiates tout en positionnant les Philippines comme un maillon plus résilient des chaînes d'approvisionnement régionales."
Le Calcul de Pékin : La Perspective d'une Escalade
Les pactes de défense placent Pékin devant des choix difficiles. La Chine a toujours réagi aux nouvelles formations d'alliance par ce que les analystes de la sécurité appellent des "faits sur l'eau" — intensification de la remise en état des terres, déploiements concentrés de garde-côtes ou autres démonstrations de présence maritime.
"La Chine est confrontée à la perspective de voir le Japon devenir de facto une partie prenante dans les différends en mer de Chine méridionale", a expliqué un professeur de relations internationales à l'Université des Philippines. "Cela complique la capacité de Pékin à isoler les demandeurs et modifie l'échelle d'escalade d'une manière que les stratèges chinois doivent maintenant recalibrer."
Lors d'un point de presse régulier à Pékin hier, un porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères a qualifié les accords de "pensée de la guerre froide" qui "injecterait des facteurs déstabilisateurs dans la sécurité régionale". Le porte-parole a exhorté le Japon à "respecter la souveraineté territoriale et les droits maritimes de la Chine" et a appelé les Philippines à "honorer ses engagements" au titre des accords bilatéraux précédents.
Entre Alliance et Autonomie : L'Équilibre
Pour les Philippines, les accords représentent un exercice d'équilibre délicat. L'administration Marcos recherche une coopération accrue en matière de sécurité avec le Japon et les États-Unis tout en évitant une aliénation totale de la Chine, son plus grand partenaire commercial.
"Le président Marcos joue un jeu sophistiqué", a fait remarquer un ancien diplomate philippin qui a servi à Tokyo et à Pékin. "Ces accords de sécurité avec le Japon offrent une couverture essentielle contre l'expansionnisme maritime chinois tout en entraînant moins de complications politiques internes qu'une présence militaire américaine accrue ne pourrait en entraîner."
Les accords institutionnalisent également un cadre de sécurité trilatéral États-Unis-Japon-Philippines qui crée un deuxième point d'ancrage nord (complétant Okinawa) pour les éventualités potentielles impliquant Taïwan.
"Ce à quoi nous assistons n'est pas seulement une coopération bilatérale, mais la cristallisation d'une architecture de sécurité en réseau qui couvre la première chaîne d'îles", a noté un analyste de la défense spécialisé dans la sécurité maritime de l'Indo-Pacifique. "Cela modifie fondamentalement la géographie stratégique pour tous les acteurs régionaux."
Implications en Matière d'Investissement : Gagnants et Perdants
Les marchés financiers n'ont pas encore pleinement intégré le changement géopolitique que représentent ces accords, créant des opportunités et des risques dans de multiples secteurs :
Les fabricants japonais de matériel de défense tels que Mitsubishi Heavy Industries, NEC et IHI Corporation devraient bénéficier de manière significative de l'ouverture de nouveaux marchés d'exportation suite aux réformes de Tokyo en matière d'exportation de matériel de défense en 2024.
Les entreprises philippines de construction et d'exploitation portuaire, en particulier les leaders du secteur tels que EEI Corporation et International Container Terminal Services Inc., sont en position de recevoir des améliorations financées par le Japon aux installations portuaires à double usage.
Inversement, les entreprises publiques chinoises impliquées dans des projets d'infrastructure philippins sont confrontées à un examen accru et à des annulations potentielles, tandis que les opérateurs touristiques régionaux peuvent être confrontés à une réduction de la demande pour les destinations perçues comme se trouvant dans des zones de conflit potentielles.
Les marchés des devises reflètent également ces dynamiques de sécurité, le yen s'appréciant historiquement d'environ 2 % suite à des incidents de sécurité importants en Asie de l'Est. Les analystes suggèrent qu'une confrontation sérieuse pourrait pousser le taux de change USD/JPY vers 142, ce qui compliquerait la trajectoire de la politique monétaire de la Banque du Japon.
Facteurs Déterminant le Taux de Change USD/JPY Pendant les Tensions d'Avril 2025 en Asie de l'Est
| Période | Événement | Impact sur USD/JPY |
|---|---|---|
| Début-Mi Avril 2025 | Renouvellement des tensions commerciales entre les États-Unis et la Chine | La force du yen a exercé une pression sur l'USD/JPY vers 140 |
| Mi-Avril 2025 | Forte hausse de l'inflation de base à Tokyo (3,4 %) | Faiblesse initiale du yen, préoccupations ultérieures concernant la croissance |
| Fin Avril 2025 | Atténuation des tensions entre les États-Unis et la Chine | L'USD/JPY a rebondi au-dessus de 142,00 |
| Avril 2025 (En Cours) | Position prudente de la BoJ | Gains limités du yen malgré une inflation élevée |
| Avril 2025 (En Cours) | Niveaux de résistance/support techniques | Résistance à 144 ; les baissiers ciblent 140 |
Scénarios de Risque et Perspectives d'Avenir
Les experts en sécurité décrivent plusieurs scénarios potentiels pour l'année à venir. Le résultat le plus probable (probabilité de 55 %) implique la poursuite des confrontations dans la "zone grise" — incidents impliquant des canons à eau et manœuvres rapprochées sans décès — ce qui exercerait une légère pression à la hausse sur les prix de l'énergie tout en stimulant les actions des secteurs de la défense et de l'assurance.
Les tactiques de la zone grise dans les relations internationales désignent les actions coercitives d'acteurs étatiques ou non étatiques qui restent délibérément en deçà du seuil d'un conflit armé conventionnel. Souvent considérées comme une composante de la guerre hybride, ces activités visent à atteindre des objectifs politiques ou de sécurité tout en évitant une réponse militaire directe des adversaires.
Les scénarios plus préoccupants incluent la remilitarisation par la Chine d'éléments tels que Mischief Reef (probabilité de 30 %), ce qui pourrait réduire la croissance du PIB de l'ASEAN jusqu'à deux points de pourcentage, ou un "incident chaud" impliquant des décès et une réponse militaire américaine (probabilité de 10 %), ce qui élargirait considérablement les écarts de crédit à haut rendement asiatiques.
Seule une faible probabilité (5 %) existe pour une désescalade significative grâce à un code de conduite négocié par l'ASEAN, ce qui déclencherait probablement un rallye de soulagement des actions régionales du secteur des transports et une modération des prix des matières premières.
"Le sommet Ishiba-Marcos représente plus qu'un symbolisme diplomatique", a conclu un stratège en investissement principal dans une société mondiale de gestion d'actifs. "Il reconfigure fondamentalement les flux de capitaux régionaux, les marchés de l'assurance et les chaînes d'approvisionnement d'une manière que les marchés n'ont pas encore pleinement intégrée."
Alors que le Japon attend la ratification par la Diète de l'accord RAA fondamental et que les négociations se poursuivent sur l'ACSA et le GSOMIA, la relation de sécurité bilatérale la plus importante de l'Indo-Pacifique en dehors des alliances américaines continue d'évoluer, remodelant à la fois les calculs géopolitiques et les paysages d'investissement à travers de multiples classes d'actifs.